哥倫比亞
哥倫比亞位于南美洲西北部，西瀕太平洋，北臨加勒比海，是南美唯一擁有北太平洋海岸線和加勒比海海岸線的國家。全國地形大致分為西部安第斯山區和東部亞諾斯平原兩部分， 西部除沿海平原外，為西、 中、東三條平行的科迪勒拉山脈構成的高原。哥倫比亞具有豐富的地質礦產稟賦，石油、煤炭、天然氣和鈾儲量巨大，此外，這里還是世界上最豐富的綠寶石產地。目前，哥倫比亞以 2001 版《礦業法》為核心， 組成了礦產法律體系管理該國礦產資源勘查、開發、加工、運輸和銷售活動。
一、地質與礦產資源概況
哥倫比亞境內地層主要有前寒武系、泥盆系、石炭系、三疊系、侏羅系、白堊系、古近系、新近系及第四系等地層。白堊系主要有馬斯特里赫特階、坎潘階、康尼亞克階、三冬階、塞諾曼階、阿爾布階與阿普特階，在地域上主要分布在中馬格萊德盆地與亞諾斯盆地等地區，巖性以泥巖、灰巖為主。古近系和新近系地層主要為前陸盆地階段形成，巖性有火山巖、泥巖、砂巖等。
哥倫比亞西部處在安第斯地槽褶皺山系的北部；東部為前寒武系圭亞那地盾的一部分，有利的地質條件蘊藏了豐富的礦產資源，煤炭、石油、綠寶石為主要礦藏；中部造山帶地區位于環太平洋安第斯成礦帶上，具有斑巖銅礦、斑巖銅金礦、熱液型金銀礦、氧化鐵型（IOCG）鐵銅礦成礦條件。哥倫比亞是頂級祖母綠的代名詞，其綠寶石儲量與產量均居世界第一位，另外鋁礬土、鈾、鉑、金、銀、鎳、鐵等礦藏儲量也十分豐富。
二、固體礦產
一鋁土礦
鋁礬土儲量約1億噸，主要分布在考卡省的考卡-巴列地區，多位于中、西科迪勒拉山脈之間，為風化紅土型礦床，成礦時代為上新世。其中莫拉列斯和卡吉標礦床規模最大，莫拉列斯礦床儲量約2000萬噸，鋁含量為30.8%，推測儲量約4300萬噸。
二鈾礦
鈾礦儲量約為4萬噸，目前發現的以浸染型、砂巖型和脈型礦床為主。浸染型礦床主要分布在安第斯褶皺帶的加宗和桑坦德地塊，鈾礦化呈浸染狀產于與堿性侵入巖有關的變質帶中，尤其在桑坦德地塊北部廣泛分布的偉晶巖帶中的偉晶巖脈中鈾礦化前景最好。砂巖型礦床主要出露在東科迪勒拉山脈中南部的泥盆紀和石炭紀陸相-淺海相沉積物中。含鈾脈型礦床主要產在桑坦德地塊加利福尼亞金銀成礦區的拉巴哈和維塔斯地區，礦化以晶質鈾礦和鈾石形式出現，呈細粒浸染狀分布在石英脈中。
三鐵礦
鐵礦主要分布在博亞卡省的帕斯德里奧（Paz del Rio）和貝倫西托地區。帕斯德里奧鐵礦是形成于古近系和新近系的鮞狀赤鐵礦床，證實儲量為830萬噸，平均品46%，概略和可能儲量分別為1900萬噸和4000萬噸。其它重要鐵礦床還有塞羅馬托索層狀褐鐵礦帶、東科迪勒拉山脈的灰巖交代型菱鐵礦、米圖和薩巴納拉加地區的褐鐵礦及圭亞那地區的條帶狀鐵礦床等。
四金礦
金資源量在1000噸以上，以砂礦和脈型礦為主。砂礦分布在考卡西亞-巴格雷、喬科地區、巴瓦科阿斯、薩爾達尼亞、圣米格爾-拉謝拉、阿爾馬菲-阿諾里及圭亞那地區。而脈型金礦主要分布在該國中西部和中北部的東、中安蒂奧基亞、西科迪勒拉、考卡-羅梅拉爾、伊瓦格-松松及韋特斯等地區，其成因多與侏羅紀-新近紀淺成巖漿巖侵入到古生界變質巖及古近紀、新近紀火山-沉積巖系中有關。
五銅礦
礦床多為小型，成礦類型分三種：①斑巖型，主要礦床有安蒂奧基亞省的潘塔諾斯-佩加多爾西托及普圖馬約省的莫科阿，潘塔諾斯-佩加多爾西托銅礦成礦期為古近紀、新近紀，賦存于石英閃長玢巖巖株內；②矽卡巖型，目前發現的多為小礦，是由富銅巖株侵入到碳酸鹽巖中所致，在中科迪勒拉山，有繼續發現這類礦床的良好地質環境；③脈型，主要是與金、銀、鉛和鋅伴生的多金屬礦脈，主要礦石礦物為黃銅礦，并未見次生富集。
六鎳礦
哥倫比亞鎳金屬儲量160萬噸，在拉美地區排第三位。全國擁有六處鎳礦藏，礦產主要分布在北部的塞羅馬托索礦床，礦石品位局部高達 7 %，為形成于第四紀的風化型礦床。礦體呈礦巢狀和平伏礦層，鎳分散在含鎳硅酸鹽礦物細脈中，主要礦物有針鐵礦、含鎳蛇紋石和硅鎂鎳礦等。
七磷礦
礦床產出與沿東科迪勒拉山脈展布的晚白堊海相沉積巖有關，主要分布在一條北起北桑坦德爾省、南達烏伊拉省的近600千米長的磷塊巖帶上。桑坦德爾省的磷塊巖分布在阿蘇夫雷達-孔沙爾-巴內加斯一帶，含磷酸鹽球粒和鮞石，品位為15%-27%，儲量近 3000 萬噸。在博亞卡和昆迪納馬卡省的磷礦層位于海相沉積的邊緣，共有三個層位，總儲量上億噸。
八寶石
哥倫比亞是世界最著名的綠寶石產地，莫索（世界品質最好的綠寶石礦床）、契沃和哥斯圭斯是主要的分布地。其礦床全為低溫熱鹵水熱液型礦床，綠寶石的成因與方解石、白云石滲入早白堊世黑色碳質頁巖的裂隙和斷裂中有關。
此外，哥倫比亞安蒂奧基亞省還盛產銀礦，喬科、安蒂奧基亞、科爾多瓦、考卡和納里尼奧等省盛產鉑礦。
三、能源礦產
一煤炭
哥倫比亞是拉美地區煤炭資源最豐富的國家，2010年哥倫比亞煤礦儲量為 67 億噸，而該年煤產量僅為 4800 萬噸。煤礦資源主要分布在以下三個成煤帶中：①北安第斯成煤帶。該成煤帶為最主要的成煤帶，可分為兩個地段：一是瓜希拉省的埃爾塞雷洪煤田，總儲量達 38 億噸；另一是塞薩爾省的拉約格煤田，儲量近 4.7 億噸。②中-東安第斯成煤帶。其可分為兩個亞帶：一是昆迪納馬卡-博亞卡成煤帶，煤層有 12 層，儲量達 3.3 億噸。另一是北桑坦德省的煤田，成煤期為古新統-中新統，探明儲量 3.78 億噸，遠景儲量上百億噸。③安蒂奧基亞成煤帶。成煤期為漸新統-中新統，探明儲量 1.39 億噸。
二石油與天然氣
哥倫比亞石油和天然氣儲量豐富，石油工業為該國的支柱產業。油氣主要集中在東部平原地區和馬格達萊納河谷上游和中游，主要包括卡薩納雷省、阿勞卡省、考卡山谷省和梅塔省。2010 年哥倫比亞石油儲量為 20 億桶，天然氣 190 億立方米。截止 2011 年底，該國探明石油儲量提高到 22.59 億桶。
礦業管理法規及礦業稅法
四、礦業管理政策、法規
哥倫比亞法律規定礦產資源屬于國家所有，無論何種、位于何處以及處于何種自然物理狀態的礦產，均為國家所有。不論有關土地為其他公共單位、私人、社區或團體所占有或擁有，其采礦權也是哥倫比亞政府的財產，由礦業和能源部負責礦業管理。
早在 1988 年哥倫比亞頒布過一部礦業法，而最新版的礦業法在 2001 年 8 月 15 日由第 685 號法律頒布施行新礦法對該國礦產業活動做了詳細規定，與之相抵觸的所有規定，特別是 1988 年第 2655 號法令礦業法、1988 年第 2656 和 2657 號法令中的規定一律廢止，但對以前存在的法律或法令規定的“促進礦業基金”所作的規定除外。另外，該國石油和天然氣另有專門的法律和政府限制性規定。鈾礦及地熱的礦業權在礦業法中也未作明確規定。
哥倫比亞涉及影響勘查開發投資的法規主要有2001 年版《礦業法》、2002 年版《新勞工法》、2003 年版《新稅法》、2000 年版《外資投資法》、1993 年版《環境法總則》及 2005 年版的《第 963 號法》等。
五、礦業稅費
哥倫比亞的稅收體系集中體現中央政府對稅收的控制，全國實行以所得稅和增值稅為主的統一稅收制度。外國公司和外國人同哥倫比亞的法人和自然人同樣納稅。依據哥倫比亞憲法及相關法律法規規定，與礦業有關的稅費主要有礦產特許開發費、權利金、礦區土地使用費、所得稅、超額利潤稅、環境保證金等稅費。
礦產特許開發費
哥倫比亞對國有不可再生資源的開發，要按坑口礦產品及副產品數量繳納一定比例礦產特許開發費。特許開發費的數量和交付方式按特許合同規定。
權利金
在哥倫比亞進行礦產開發的企業必須向政府繳納一定的權利金。具體規定為：煤炭產量 300萬噸以上為 10%，以下為 5%，鎳和鹽為 12%，放射性礦產 10%，普通金屬礦產5%，金和銀 4%（在特許合約中砂金為 6%），非金屬礦產3%，建筑材料礦產 1%，石油企業權利金 8%到 25%，根據其生產水平而定。
礦區土地使用費
該國現行的土地制度是土地私有制，若在該國進行礦業活動需要使用公司、集團、個人等私人所有的土地時，需通過購買的方式取得。哥倫比亞對外資給予國民待遇，對外資購買土地沒有限制，可通過簽署買賣合同在哥倫比亞獲得土地，并在相關管理部門進行登記。主要的土地管理機構有環境部、住房及國土發展部、各市政府、城市規劃局、公共文書檔案處等。
超額利潤稅
該稅種屬臨時稅種，征收時間為2011-2014 年，征收對象為 2011 年 1 月 1 日財產金額超過 30 億比索的自然人和法人。計稅基礎為 2011 年 1 月 1 日核準財產金額。財產金額在 30-50 億比索之間的，稅率為 2.4%，財產金額超過 50 億比索的稅率為 4.8%。
所得稅
對境內外資企業實行統一的所得稅稅率，稅率為33%。
哥倫比亞還向企業征環境保證金、收印花稅、契稅及工商稅等。此外，哥倫比亞規定采礦巷道另行向國家交費。
六、哥倫比亞主要礦業主管機構
哥倫比亞礦業主管部門或特許主管部門為礦業和能源部。 在內部委托方面， 可通過其能夠支配的中央、地區和地方級下屬機構履行辦理和頒發特許合同的一切職能，并可將職能的內部委托進行到行政體制規范允許的那一級；而在外部委托方面，在事先制定條例的情況下，可以長期、臨時或偶爾將其辦理和簽訂特許合同的職能，以及檢查和監督合同執行的職能，委托給省長和省會城市的市長。
礦業和能源部下設礦業注冊局、 國家礦業信息系統、 礦業政策顧問委員會及石油天然氣管理局（ANH）等，并具體委托（內部及外部）或授權于地方的省長或市長、系統內的中央、專業人士或知名公司等具體進行操作管理，如圖 1。
由礦業和能源部部長、環境部部長、國家礦業公司總裁、兩名礦業領域代表、一名礦業社會領域代表和一名學術界代表組成政策顧問委員會，內設秘書處，委員會設在能礦部。該礦業政策顧問處為國家礦業管理提供政策顧問服務。
國家礦業信息系統是為了管理該國地下資源、領海海域開采及采礦工業的基礎之上而設立的。其目標是：收集、處理及推廣礦業領域的信息；協調礦業領域的機關及機構的研究活動；作為制定計劃和礦產工業的發展規劃的信息來源；為新投資者和礦業計劃設計提供可靠的信息；統一礦業領域現有的信息；管理國家礦業注冊局。
石油天然氣管理局（ANH） ，負責制定政策和勘探開發項目的招標。成立哥倫比亞能源促進機構，負責管理國家石油公司在電力等非戰略性領域投資的管理。
七、結論及建議
哥倫比亞能源礦產資源豐富，鎳、金及祖母綠等礦產找礦潛力較大。我國企業赴哥投資礦業，應注重政治、外匯匯兌、法律、地質資料及社會等方面存在的風險；野外勘查中可能遇到的安全、販毒及恐怖主義等也是需充分考慮的問題。因此國內企業開展礦業投資前應采取適當風險規避措施：①熟悉哥倫比亞投資環境，掌握投資信息；②加強企業“內功修煉”，提高參與國際競爭的能力；③采用多種信用形式防范投資風險；④處理好與政府和議會的關系；⑤懂得與媒體打交道；⑥做好擬開發的礦床（點）的前期地質工作，降低礦產勘探風險；⑦做好必要的安全防范措施等。
另外，哥倫比亞實行的是礦山特許合同制度。與世界上其它大多數國家的礦業權直接分為采礦權、探礦權不同，哥倫比亞礦業權只能通過按規定設立并在國家礦業注冊局登記的礦山特許合同，該合同是一個國家與私人之間簽訂的合同。根據合同由私人出資并承擔風險，對可能位于一個特定區域的國家所有的礦產進行勘查、研究、實施工程作業，并根據規定的期限和條件進行開采。與哥倫比亞政府簽訂礦業許可合同便獲得了礦業許可，同時取得了許可所包含的相關礦業權。
當前哥倫比亞經濟處于可持續發展階段，實行政府監管的市場經濟。該國礦產資源豐富，與我國合作具有極強的互補性，投資環境良好，法律法規較為健全，投資機會較多，權益有保障，是我國企業實施“走出去”戰略，建立境外礦產資源勘查開發基地的較為理想地區之一。
|
蒙公網安備 15078202000067號